近年来，各种原产地退证查询愈发频繁。中国-东盟FORM E证书退证查询量比重较大，而江苏南通口岸印度尼西亚海关退证量更是占比九成还多。大量退证查询给贸易双方带来诸多贸易障碍和经济损失，如何避免并应对退证查询，迫在眉睫——

　　据江苏南通检验检疫局统计，今年1-10月南通口岸共有出口退证查询48批，货值212.62万美元，同比分别增长118%和56%。其中，92%来自印尼，金额达到185.2万美元，超过去年同期的3倍。

　　印尼海关对于退证查询的货物采取暂缓给予关税优惠待遇、暂缓放行、收取保证金或征税等措施，给进出口企业增加了仓储、物流等方面的费用，而且使企业利用自贸区优惠政策的积极性受挫。部分外贸企业处于产业链的底端,对客户的依存度较高,贸易地位不对等,有些国外客户凭借强势地位转嫁退证查询风险。如南通一家体育用品公司一批货物8月已经到港，10月中旬遭印尼海关发起退证查询，这票货物已存放在物流仓库2个多月了，公司销售黄小姐说：“前面的货没清关，客户到现在还没付钱，我的客户都不敢让我继续发货，本来谈得差不多的订单可能也没啥希望了，生产出来的货物还得另寻卖家。”

　　运输细节问题是退证查询主因。印尼退证查询原因繁杂，前10个月退证查询数据显示，查询内容涵盖了原产地标准、货物描述、直运规则、生产商等多项内容，其中直运规则查询约占70%。根据直运规则，只要航船经停非中国-东盟自贸区成员国港口，无论是否更换船只，都需要向进口国海关提供相关证明，出口企业和船公司往往以为不转船就是直达，忽视了提交“未再加工证明”。如南通某纺织品出口企业仅10月就有3批出口印尼的货物清关受阻，遭到印尼海关的原产地证退证查询。究其原因就是运送该批货物船只在香港停留，企业忽视了“未再加工证明”的申请。最终，该企业为了能及早清关缴纳了20%税金，达4.3万多美元。

　　南通局提醒出口企业：要严格按照中国-东盟产地证规定真实填写原产地证各项栏目，不能盲目跟从客户要求；对不同的规格型号必须在原产地证上分开列明；要提前了解货物的详细运输路线，准备好资料备查，对于经第三方停靠或转运的货物，发货人应保存联运提单，并申请办理“未再加工证明”，以在香港停靠为例，企业可向香港中检公司申请签发“未再加工证明”，在清关时同原产地证一起提交印尼海关。

　　张叶玲 武灿

延伸阅读：

　　如何应对印尼退证查询

　　近年来，各种原产地退证查询愈发频繁。中国-东盟FORM E证书退证查询量比重较大，印尼海关退证量占东盟总量的80％。大量退证查询给贸易双方带来诸多贸易障碍和经济损失，也给检验检疫机构徒增了额外工作量。如皋检验检疫局对近年来受理的印尼海关退证查询进行了研究分析，就如何避免退证提出以下建议：

　　证书填制要精确无误。证书的第一手信息来自于企业人员的申报，所以在预录时特别注意：要保证收发货人名称地址以及特殊条款中附加生产商名称的准确性；在申报多项产品时，如果涉及的产品项目较多、品种不一或者品名相同、型号不一，必须分别列出每项品名及每个型号，同时确保与证书发票等相关单据保持一致；输往东盟尤其是印尼的工业品类，原产地标准一般不填写“WO”；如果涉及敏感产品，需要提前咨询，准备相关单据，确保在报关时能随时提供。

　　直运规则要熟练掌握。中国-东盟原产地规则八第（三）明确指出，产品运输途中经过一个或多个非中国-东盟自由贸易区成员国境内，不论是否在这些国家转换运输工具或作临时储存，需要提供由于运输需要的过境情况、未进入贸易及消费领域、未对产品进行装卸及任何操作的证明。2016年，中国-东盟退证中质疑直运规则的有1026份，占比达23.5%。因此在签证及货物出运时，发货人需知悉全部运输细节，如有靠港或经停情况，须通知船代或货代及时向中国检验有限公司申请“未再加工”证明，避免货物在入境口岸遭遇质疑、清关受阻，把可能存在的风险和损失降为零。

　　签证过程要严谨细致。检验检疫签证人员和企业申报员在签证过程中，要认真细致对待每一个签证环节。录单时要注意核对数量、日期、英文单复数等细节；审单时要严格按照证书填制规范逐一审核；签字时要注意与备案笔迹保持一致；盖章时要保证印章位置不能覆盖条码和签字笔迹；对于特定产品企业还要备齐清关所需证明材料。2016年如皋局签发了一份FORM E证书，品名为锅炉，属特殊敏感商品。签发的证书本身没有瑕疵，但在印尼海关清关时，该批货物未能享受到相应关税优惠。经了解，根据对方海关要求，该类产品在清关时除了需提供原产地证书还需提供特检证书，才可享受关税减免。

　　唐 蕾

　　（来源：《中国国门时报》2017年11月21日）