为提高贸易和投资自由化、便利化水平，切实解决部分检验检验流程繁琐的问题，2017年11月1日起，质检总局正式在全国推行审单放行业务新政。审单放行新模式下，近八成入境货物仅需审单合格评定后即可直接通关放行，不再实施现场和实验室检验检疫，此举进一步提高了口岸通关效率，标志着检验检疫系统首项改革正式落地，检验检疫监督管理进入了新时代。

　　如今，新政满月，润物无声，广东检验检疫局在基层贯彻实践中交出了一份合格的答卷。一个多月以来，围绕新制度改革，广东检验检疫人奋发作为，不断优化业务流程，摒弃传统管理理念砥砺前行。一个月以来，广大进出口企业密切配合，感同身受，从实际业务中享受着审单放行顺畅快速的新体验。

　　在党的十九大精神指引下，检验检疫监管模式的改革给广东开放型经济新体制这艘前进中的巨轮带来新气象……

　　新模式，展示顶层设计的智慧

　　新模式，即是改革。审单放行新政，是对传统合格评定程序的优化组合，是一种新型监督管理模式。10月16日，质检总局印发《出入境检验检疫流程管理规定》，对依法应实施检验检疫的出入境货物，在实施货物风险和企业信用分类管理的基础上，大幅降低抽批比例，简化检验检疫流程，全面压缩检验检验流程时长，掀起了新一轮改革的序章。

　　改革，需要突破，需要智慧，需要顶层设计。审单放行新政充分展示了顶层设计的智慧。审单放行业务模式改革由质检总局顶层发起，综合参考检验检疫多年来的业务大数据，广泛组织系统内业务专家进行调查、研究和论证，可谓集检验检疫自上而下的智慧。新模式依托风险管理和事中事后监管，按照“双随机、一公开”模式实施抽批，而对未抽中且符合条件的报检单实施审单放行，尤其是电子审单放行，系统自动完成整个检验检疫流程，快速核放。

　　这，体现了检验检疫对“互联网+”时代的独到理解与大胆探索。

　　新体验，企业有满满的获得感

　　审单放行模式的最大收益者是广大进出口贸易企业。新模式在进一步强化企业的质量安全责任，在严格对企业诚信守法要求基础上最大程度便利口岸通关，为企业大幅缩短通关时间，节约了大量仓储、物流和人力等各方面的成本。

　　企业对此感受明显。在新政过渡期，广大企业都积极按照政策的要求在办理报检手续时提供《合格保证》，承诺守法，承担起质量安全责任，并提供发现问题后主动采取的措施等。企业的自觉参与和配合，为审单放行模式的施行减少阻力，同时也体现了企业在这次改革中满满的获得感。

　　11月1日以来，李锦记（新会）食品有限公司共出口报检105批，入境调味料报检27批，除个别批次货物需人工审核出具证书外，绝大部分可通过电子审单放行。该公司物流部经理彭勇说：“如果说全流程无纸化对提高通关效率，减轻企业负担是一个量级变化的话，审单放行这种全新的检验监管放行模式简直是一个质的飞跃。现在，李锦记出入境报检的货物，报检员几乎足不出门，就可以在极短的时间内完成报检、通关手续，通关效率更高，出证更快，通关成本更低，感谢CIQ！”

　　这是企业和社会对检验检疫工作的认可。这份认可，也是检验检疫业务改革的最好动力。

　　新气象，响应时代改革的号召

　　改革中，难以避免地存在一些需要解决的具体问题。除了需要智慧，还应该在面对困难时拿出乘风破浪的勇气，检验检疫部门的基层人员有这样的觉悟。

　　细节决定成败，新政即将实行之时，广东局就积极组织学习研究质检总局政策文件，不仅把文件读透彻，把流程搞清楚，还提前做好准备，主动向进出口贸易企业传递最新信息，向社会宣传审单放行模式这一为企业“减负松绑”的有力举措。新政实施后，为保障新的业务模式顺利推行，该局专门建立一套问题处理机制，时刻掌握一线工作的实际情况，注重收集和整理办理业务过程中涉及到的流程操作问题，迅速研究解决或向上级主管部门反馈，不少关系到企业通关效率的问题因此得以及时解决。

　　期间，为更好地提高业务工作的专业性和效率，广东局组织加强对新模式配套工作机制的研究，优化人员配备，强化业务培训。11月7日至9日，通过现场和视频同步的方式为辖区内976名业务人员进行培训，解答业务问题，也使得业务人员对审单放行模式理解更为深入。近日，该局又组织人员为100多类商品编写审单指南，为今后审单工作审得准、放得快、管得住提供标准化指引。

　　珠江水暖，气象万千。强大的责任心与执行力，使审单放行新模式改革全速推进，截至目前，广东辖区通过审单放行的报检批次为83004批，已占到同期法检货物报检批次的72%。通过检验检疫人的努力，新政已然在南粤大地落地生根，初显成效。

　　郭超昂 熊波 陈 滟

　　（来源：《中国国门时报》2017年12月14日）